Sprawozdanie z działalności Straży Miejskiej Łomży w 2008 roku

Plan pracy Straży Miejskiej na 2008 rok zatwierdzony przez Prezydenta Łomży obejmował jako główne zadania i cele:

• zwiększenie ilości służb patrolowych w określonych miejscach i czasie
• zwiększenie udziału patroli pieszych w godzinach przedpołudniowych
• realizacji ustaleń współdziałania z policjantami, wykorzystywania monitoringu miejskiego
• dopracowania zasad współpracy z innymi podmiotami mogącymi wpływać na porządek publiczny w mieście
• właściwej reakcji na zewnętrzne informacje, opinie i wnioski, istotne w ocenie zagrożeń w mieście
• poprawie warunków pracy, wyposażenia i właściwej polityce kadrowej w Straży, szkoleniu i doskonaleniu zawodowym pracowników z zadaniami uwzględniającymi przede wszystkim ograniczenie przypadków niszczenia i dewastacji mienia, patologii związanych z alkoholem w miejscach publicznych, zagrożeń w ruchu drogowym, łamanie postanowień prawa miejscowego głównie w zakresie właściwej opieki nad zwierzętami i dbałości o czystość i ochronę środowiska naturalnego w mieście

i był realizowany bez zmian i modyfikacji w trakcie roku.

Zarówno działania Straży Miejskiej jak i ocena bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście były przedmiotem prac Rady Miasta w marcu, czerwcu i po trzech kwartałach ubiegłego roku. Szereg problemów, uwag i wniosków związanych z porządkiem publicznym w Łomży wypływało z bieżących spotkań w ramach Rad Osiedlowych i Spółdzielni Mieszkaniowych oraz z interpelacji radnych i zgłoszeń mieszkańców. We wszystkich przypadkach podejmowano działania zaradcze.
W maju 2008 roku Straż Miejska Łomży podlegała kontroli problemowej w ramach nadzoru fachowego ze strony Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku. Kontrola obejmowała funkcjonowanie straży w 2007 roku. Protokół pokontrolny nie wykazał żadnych istotnych uchybień, podobnie jak sprawdzenie w oparciu o obowiązujący w Urzędzie Miasta system zarządzania jakością PN-EN-ISO 9001:2001.
Zaplanowane w budżecie miasta w rozdziale 75416 – środki finansowe dla Straży Miejskiej na 2008 rok wynosiły 73 050 złotych. Wykorzystano 65,16% przyznanych środków w kwocie 47 598,80 złotych. Zmniejszenie wykorzystania zaplanowanych środków stało się wynikiem zmniejszenia i przesunięcia w czasie planowanego zatrudnienia strażników.
W zakresie kadrowym zmiany w porównaniu do 2007 roku odnosiły się do zwiększenia zatrudnienia o trzech strażników na etatach aplikantów (dwóch od 01 września 2008 roku i jednego od 10 października 2008 roku). Zatrudniona została również 1 osoba na etacie pracownika administracyjno-biurowego w ramach prac interwencyjnych (od 01 kwietnia 2008 roku). Staże i praktyki studenckie odbywało w straży 6 osób.
Doskonalenie zawodowe obejmowało:

• przeszkolenie podstawowe strażników (3 osoby)
• szkolenie z procedur bezpieczeństwa w systemie centralnej ewidencji pojazdów i kierowców (2 osoby)
• szkolenie specjalistyczne w zakresie kontroli ruchu drogowego (1 osoba)
• i prowadzone było w oparciu o bieżące potrzeby wynikające z funkcjonowania jednostki.

Istotnym problemem z punktu widzenia organizacji pracy była absencja chorobowa trzech strażników obejmująca łącznie 319 dni.
Nie zanotowano żadnych przewinień dyscyplinarnych strażników; odnotowano dwie skargi, które w wyniku przeprowadzonych postępowań skargowych uznane zostały za bezpodstawne. Przeprowadzono jedną kontrolę problemową własną, z której wnioski posłużyły do zmiany w zakresie organizacji obiegu dokumentów w realizacji ustawowego obowiązku ewidencji osób popełniających wykroczenia.
Obecny stan zatrudnienia to 11 strażników, 1 pracownik cywilny, Komendant i Zastępca Komendanta. Wszyscy posiadają odpowiednie przeszkolenie, przygotowanie zawodowe i ogólne. Zrealizowano planowany zakup drugiego samochodu służbowego, który w styczniu b.r. przyjęto do eksploatacji.
Realizację ustawowych zadań i przyjętego planu pracy na 2008 rok przedstawiają poniższe zestawienia porównawcze.

UJAWNIONE WYKROCZENIA OGÓŁEM

KLASYFIKACJA UJAWNIONYCH WYKROCZEŃ

W ramach stałych i doraźnych działań w 2008 roku strażnicy:

– przeprowadzili 615 kontroli placówek oświatowo-wychowawczych
/296 w 2007r; 355 w 2006r/
– sprawdzili 376 miejsc przebywania bezdomnych
/184 w 2007r; 240 w 2006r/
– kontrolowali 620 miejsc uznanych za stwarzające zagrożenie przestępczością
/534 w 2007r; 502 w 2006r/
– kontrolowali 1295 miejsc gdzie najczęściej dochodzi do wykroczeń
/913 w 2007r; 234 w 2006r/
– skontrolowali 171 miejsc sprzedaży i podawania alkoholu
/133 w 2007r; 170 w 2006r/
– skontrolowali 900 nieruchomości, posesji i klatek schodowych
/957 w 2007r; 1234 w 2006r/
– skontrolowali 752 targowiska i parki miejskie
/671 w 2007r; 691 w 2006r/
– przeprowadzili 229 kontroli sposobu trzymania zwierząt
/248 w 2007r; 236 w 2006r/
– zgłosili 145 przypadków bezpańskich psów do odłowu
/108 w 2007r/
– doprowadzili do miejsc zamieszkania i policyjnej izby zatrzymań 22 osoby nietrzeźwe
/29 w 2007r; 12 w 2006r/
– ujawnili 7 przypadków przestępstw przekazując Policji 4 ujętych sprawców
/2 przypadki w 2007r/
– zabezpieczyli 49 miejsc zdarzeń
/40 w 2007r; 31 w 2006r/
– wykonali 680 konwoi wartości pieniężnych i przedmiotów podlegających ochronie na potrzeby Urzędu Miasta, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i Strefy Płatnego Parkowania
/773 w 2007r; 858 w 2006r/
– uczestniczyli w zabezpieczeniu 26 imprez o charakterze masowym, imprez kulturalno- rozrywkowych, uroczystości i imprez sportowych
– przeprowadzili i uczestniczyli w 13 akcjach obejmujących działania mające na celu rozwiązanie problemów w określonym czasie i miejscu
/7 w 2007r/
– zrealizowali 109 wezwań dla osób przedpoborowych  /211 w 2007r/
– zgłosili 19 przypadków braku rejestracji psów
/5 w 2007r/
– pobrali opłaty za handel poza targowiskami na kwotę 604 zł
– wydali 171 opinii związanych z lokalizacją punktów sprzedaży i podawania napojów alkoholowych

pełniąc służbę w patrolach zmotoryzowanych i pieszych.

Współpracując z Komendą Miejską Policji skierowano 232 strażników do służb łączonych z dzielnicowymi, służbą patrolową i ruchu drogowego. Współdziałano również z Inspekcją Transportu Drogowego, której oddział utworzono w Łomży.
Straż Miejska zorganizowała i przeprowadziła akcje mające na celu rozwiązanie problemów w określonym miejscu i czasie oraz zdiagnozowanie zjawisk mających wpływ na spokój i porządek publiczny.
Akcje obejmowały między innymi:
“Pojemnik” – sprawdzenie stopnia przestrzegania uchwały w sprawie wywozu nieczystości stałych przez osoby fizyczne,
“Firma” – sprawdzenie podmiotów gospodarczych zobligowanych przepisami do wywozu nieczystości stałych i posiadających więcej niż jedno miejsce funkcjonowania (prowadzenia działalności usługowej, handlowej itp.),
“Rynek” – doprowadzenie do przestrzegania zasad prowadzenia handlu w wyznaczonych miejscach,
“Autobus” – monitorowanie przystanków komunikacji miejskiej, eliminowanie dewastacji i zachowań patologicznych,
“Inwentaryzacja” – sprawdzenie i zgłoszenie psów bezpańskich w miejscach powtarzalnych interwencji, wyeliminowanie braku właściwej opieki właścicieli,
“Rejestracja” – potwierdzenie zasadności wyrejestrowanych psów,
jak również akcje policyjne, stałe jak “Prędkość”, “Trzeźwy poranek” oraz “Stop bezmyślności”, “Dzień wagarowicza”, “Bezpieczna droga do szkoły”, “Znicz”, “Złom” itp.

Wykorzystując posiadany fotoradar w 53 dni ustawiono punkty pomiarowe prędkości przez 160 godzin rejestrując łącznie 1465 wykroczeń i stosując 1297 postępowań mandatowych na łączną kwotę 195 440 złotych.

Z ogólnej liczby 388 zgłoszeń mieszkańców:

• 17 dotyczyło osób nietrzeźwych i niewłaściwego zachowania po alkoholu,
• 98 zagrożeń ze strony wałęsających się psów i niewłaściwego ich trzymania przez właścicieli,
• 111 niewłaściwego parkowania pojazdów i utrudnień w komunikacji,
• 162 z monitoringu miejskiego oraz innych zdarzeń i wniosków o interwencję.

Przedstawione wyniki działań Straży Miejskiej Łomży w 2008 roku pozwalają na stwierdzenie, że zwiększa sie skuteczność i efektywność pracy strażników.
Zwiększenie służb patrolowych bezpośrednio wpływa na ilość ujawnionych nieprawidłowości i wykroczeń. Właściwa reakcja na zgłoszenia i utrzymanie kontaktów z przedstawicielami instytucji i administratorami osiedli eliminuje przypadki łamania prawa. Obecność w miejscach gdzie najczęściej dochodzi do wykroczeń i patologicznych zachowań także ogranicza ich występowanie.

W założeniach do pracy na 2009 rok właściwym staje się uwzględnienie:
1. elastycznego wykorzystania posiadanych sił i środków do dalszego zwiększenia obecności strażników w miejscach uznanych za niebezpieczne, głównie poprzez łączenie służb patrolowych straży i policji
2. stałego monitorowania miasta w celu ujawnienia nieprawidłowości mających wpływ na porządek i bezpieczeństwo publiczne
3. reakcji eliminujących utrudnienia w ruchu drogowym, łamanie zasad i przepisów określających właściwe parkowanie pojazdów w wyznaczonych miejscach
4. działań na rzecz ograniczenia zagrożeń wynikających z przekraczania prędkości na ulicach miasta
5. stałych zadań prowadzących do przestrzegania norm prawa miejscowego, w tym także ochrony środowiska
6. zmian organizacyjnych usprawniających i zwiększających skuteczność i efektywność Straży Miejskiej Łomży, poprawę warunków pracy oraz tworzenie właściwego wizerunku  i akceptacji dla podejmowanych działań

S P O R Z Ą D Z I Ł
Komendant
Straży Miejskiej Łomży
Bogdan Rutkowski